娄凯皓,齐顾波

• 1:中国农业大学人文与发展学院

摘要(Abstract)：

[目的/意义]公共政策执行效能是现代国家治理水平的重要呈现，构建政策执行中的专家参与机制是亟待深入研究的议题。[方法/过程]本文基于“情境–结构–过程”分析框架，以西南地区K市在2019—2022年间实施的乡村振兴实验区建设项目为例，探讨专家参与提升政策执行效能的因果机制。[结果/结论]地方政府在落实乡村振兴政策时面临知识瓶颈。为此，决策者邀请专家入场，经由组织重构实现专家在政策执行系统中的权责赋予。在此基础上，专家通过知识渗透机制促进概念知识、操作知识和制度知识的共同生产与应用；通过技术督导机制优化横向府际学习与竞争、纵向层级监督与纠偏，增强政策执行的目标调控；通过网络促进机制推动多主体共识凝聚，扩展与激活合作网络，最终有效提升政策创造性执行效能。本文进一步探讨了临时性组织制度如何拓展专家身份，即除了原发的专业知识承载者，还通过嵌入政策执行系统后成为准技术官僚，促进专家能动性的发挥。

关键词(KeyWords)： 专家参与;政策执行;知识生产;乡村振兴

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 中国农业大学2115人才工程(项目编号：TP18112101);; 中央高校基本科研业务费专项资金“校地合作试验示范建设的模式类型与运作机制”(项目编号：2024TC116)研究成果之一

作者(Author): 娄凯皓,齐顾波

DOI: 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.20250522.0001

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