我国公共文化服务政策的发展脉络与演进——基于2006—2024年政策文本分析The Development and Evolution of Public Cultural Service Policies in China:Based on the Analysis of Policy Texts from 2006 to 2024
赵维良,于浩
摘要(Abstract):
[目的/意义]本文旨在对我国公共文化服务政策的发展脉络及演进规律进行系统分析,厘清政策背后的逻辑与动因,为进一步优化公共文化服务政策提供参考。[方法/过程]本文采用文献计量等方法,探索我国公共文化服务政策的发展脉络,利用“政策工具–政策目标–参与主体–外部特征”四维分析框架,运用NVivo工具对2006—2024年98份公共文化服务政策进行量化分析,从多个维度进行组合评估。[结果/结论]我国公共文化服务政策演进可划分为4个阶段,公共文化服务政策工具、服务方式、多元主体等方面存在不足。本文建议通过协调使用政策工具、强化数智驱动、多元协同发力等方式,推动公共文化服务高质量发展。
关键词(KeyWords): 公共文化服务;政策演进;政策工具;量化分析
基金项目(Foundation): 国家自然科学基金面上项目“城市拟态人居环境的失真及其对居民归属感的影响——以大连市为例”(项目编号:42471246);; 辽宁省教育厅项目“辽宁城市更新发展模式与路径研究”(项目编号:JYTMS20231093)研究成果之一
作者(Author): 赵维良,于浩
DOI: 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.20250419.0002
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