理论研究

• 生成式人工智能赋能政府数据安全治理的机遇、风险及应对

  姚怡帆;胡峰;许正中;

  [目的/意义]生成式人工智能是推动数据要素高水平安全的新动力，是助力政府数据安全高质量发展的新引擎，是实现政府数据治理体系和治理能力现代化的新优势。[方法/过程]本文基于政府数据安全治理“黑箱阶段—灰箱阶段—白箱阶段”的全生命周期流程，剖析生成式人工智能赋能各阶段所引致的机遇与风险，并提出应对策略。[结果/结论]生成式人工智能可以最大化发挥其在事前监测预警、事中应急响应、事后反馈评估的赋能作用，但也伴随着可能产生数据泄漏、决策失误、主体性危机等治理风险。而推动生成式人工智能精细化治理、健全全域政府数据安全治理体系、培育全链路政府数据安全治理能力，是保障生成式人工智能良技善治的重要策略。

  2024年04期 v.9;No.52 1-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1760K]
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• 战略治理决定战略管理

  霍国庆;

  [目的/意义]战略学者通常把战略治理作为战略管理的有机组成部分进行论述。战略治理的内容主要聚焦于治理结构分析，结果造成不少组织战略管理很出色，战略绩效却很差。在长期的战略教学和研究过程中，经过系统深入观察、调研、思考和分析研究，本文提出了“战略治理决定战略管理”的论断，即任何组织缺乏有效的战略治理则必然导致长期战略管理的失效。本文的研究可为各类组织完善战略治理、有效实施战略管理、实现战略愿景等提供参考。[方法/过程]本文主要应用案例分析方法，通过对联合国与全球治理、黄炎培历史周期率与中国国家治理、华为的战略治理和战略管理、科研组织“课题组长领导下的所长负责制”背后的治理失效等典型案例进行深度剖析，验证了本文提出的战略论断。[结果/结论]本文提出三方面建议：一是各级各类组织必须通晓战略治理与战略管理的关系，并能够加强和不断完善战略治理；二是上级组织或第三方组织应提供战略治理评价和监督服务；三是战略相关领域应持续加强战略治理的研究，并为各类组织提供战略治理咨询服务。

  2024年04期 v.9;No.52 12-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1590K]
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• 网络嵌入视域下高等教育政策过程与效果

  苏皑;张曼云;

  [目的/意义]高等教育政策过程是一个复杂的系统结构，基于分类视角对高等教育政策过程的差异化特征的研究，对评价政策效果具有重要的意义。[方法/过程]本文基于政策过程理论和网络嵌入理论构建了网络嵌入视域下高等教育政策过程模型，以中国高等职业教育政策为案例展开研究，发掘了网络嵌入视域下高等教育政策过程的作用机制。[结果/结论]高等教育政策过程是一个网络嵌入的过程。政策的网络嵌入效果与弱关联机构的发展状态及政策参与程度密切相关。强弱关联机构在机构特征、政策手段上存在较大的差异。而且高等教育政策网络结构还会受到国家政策方针的影响。基于此，本文提出以下观点：第一，高等教育政策过程中的政策实施是政策过程网络嵌入的关键环节；第二，要保证高等教育政策过程中的网络嵌入效果，就必须保持弱关联机构与强关联机构的动态协同关系。

  2024年04期 v.9;No.52 22-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1873K]
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• 技术—经济范式赶超机遇与中国国家创新体系建设转型：概念框架、日本经验与启示

  杨燕;

  [目的/意义]本文从技术—经济范式理论视角把握后发经济体摆脱“追赶—落后—追赶”路径依赖，实现赶超与国家创新体系建设转型的关系，为中国在新发展阶段有效抓住新一轮技术—经济范式变革机遇、提升国家创新体系效能提供依据和思路。[方法/过程]首先，构建技术—经济范式赶超与国家创新体系建设的概念框架；然后，分析日本促进技术—经济范式超越追赶的国家创新体系建设取向；最后，辨析当前中国与日本实现技术—经济范式赶超面临的情境异同，指出中国国家创新体系建设转型的方向。[结果/结论]“导入期”和“转折期”是后发经济体实现技术—经济范式超越追赶中的关键进程，需要国家创新体系给予有效的制度、组织及资源支持。日本经验对中国国家创新体系转型有4点启示：兼顾范式追赶和范式引领两个有着本质性差异的目标，重视但不拘泥于突破核心关键技术，重点围绕潜在优势产业布局及一体化政策配套转型，以及着重思考如何借助海外投资提升中国企业的国际竞争能级。

  2024年04期 v.9;No.52 33-41+65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1613K]
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• 媒体型智库舆论引导力建设的模式——基于扎根理论的多个案研究

  张云中;高文倩;

  [目的/意义]研究媒体型智库舆论引导力建设模式，有助于丰富媒体型智库舆论引导力相关学理体系，探明其内涵和逻辑、重心和特点，为提升媒体型智库舆论引导效能指明方向。[方法/过程]本文在广泛阅读国内相关文献的基础上，基于扎根理论进行多个案分析，通过确立研究对象、收集资料、问题与假设、分析与指导和形成结论五个过程，提出并完善了媒体型智库舆论引导力建设模式，讨论了媒体型智库舆论引导力建设路径。[结果/结论]目前媒体型智库舆论引导力建设模式有主导型模式、赋能型模式和拓展型模式，可以从主体、对象、内容、渠道和效果五个层面提升媒体型智库舆论引导力。

  2024年04期 v.9;No.52 42-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1992K]
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• 全球顶级国家安全智库影响力优化路径研究——基于组态视角下的定性比较分析

  王禹乔;王禹淋;姚添;韩春梅;

  [目的/意义]国家安全智库建设是推进国家安全体系和能力现代化建设的重要因素。本文将厘清全球顶级国家安全智库高影响力的组态路径，为中国国家安全智库影响力建设提供有益借鉴。[方法/过程]为探究全球顶级国家安全智库高影响力的各种条件组合，本文基于政治系统理论，构建国家安全智库影响力的影响因素模型，运用模糊集定性比较分析法对全球36个全球顶级国家安全智库影响力的形成进行组态分析。[结果/结论]单个影响因素不是构成国家安全智库高影响力的核心条件，国家安全智库高影响力的产生是由多个条件组合驱动的，具体包括政策导向型、协作创新型、资源驱动型和公众传播型，我国国家安全智库可以根据自身特点选择适合的路径。

  2024年04期 v.9;No.52 53-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1694K]
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实践探索

• 共生理论视域下区域智库联盟演进路径与发展机制研究

  朱婧祎;李北伟;李瑞;李麟白;

  [目的/意义]区域智库联盟是中国特色新型智库建设的重要载体。本文结合共生理论探讨区域智库联盟演进路径和发展机制，以期拓展智库联盟相关研究，为区域智库联盟稳定发展提供有益参考。[方法/过程]首先，在明晰区域智库联盟共生系统要素构成的基础上，从共生组织模式和共生行为模式两个方向分析区域智库联盟演进路径；然后，构建基于Lotka-Volterra方程的区域智库联盟共生演化模型，并通过模型的稳定性条件分析和模拟仿真讨论不同共生行为模式下联盟成员相互作用的演化规律以及平衡状态；最后，提出区域智库联盟共生发展机制。[结果/结论]基于质参量兼容原理、共生能量生成原理、共生系统进化原理和共生系统相变原理，区域智库联盟共生发展机制包括环境引导机制、界面增容机制、能量协调机制和新陈代谢机制。

  2024年04期 v.9;No.52 66-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 2888K]
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• 信息障碍视角下数字政府适老化服务过程与模式研究——以大连市Z区为例

  高国伟;潘亚宠;

  [目的/意义]本文通过明晰老年群体信息障碍，探求数字政府背景下老年信息弱势群体数字政务使用率低、获取难的脱困之道，从而助力我国数字政府适老服务“一体化”建设。[方法/过程]本文以大连市Z区为例，通过现场观察法、访谈法等研究方法，复盘Z区数字政府适老化服务建设过程。将ELIS信息障碍模型与Laslett人生四阶段理论相结合，对老年群体政务信息行为所遭遇的障碍进行全面分析，建构不同阶段的老年群体政务信息行为障碍模型。[结果/结论]老年群体的政务信息行为受生理、社会文化、情境、认知、情感与情绪等多种障碍的影响。本文建议地方政府关注身处需求侧的老年用户所面临的障碍，通过对不同生活阶段的老年人提供自主办理、半辅助式服务和替代式服务等针对性举措，更新数字政府适老化服务提供模式，以此推动数字政府适老服务从“碎片化”供给到“一体化”优化的深层次转变。

  2024年04期 v.9;No.52 79-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1793K]
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• 总体国家安全观视阈下智库安全治理对策研究

  王龙;

  [目的/意义]智库是开展政策理论研究的决策咨询机构和专业力量。以高水平安全保障高质量发展格局，对智库安全治理体系和能力建设提出新要求。智库安全治理与国家安全治理现代化体系建设息息相关，开展智库安全治理的风险挑战及对策路径研究具有重要意义。[方法/过程]本文基于总体国家安全观的整体性安全视阈，深入分析智库安全治理的价值意蕴，运用风险社会理论探讨当前我国智库安全治理存在的风险挑战，为规避智库安全风险、强化智库安全治理水平提出对策路径。[结果/结论]智库安全是国家安全的重要组成部分。当前我国智库安全治理面临外部环境风险加剧、智库数字化转型、智库安全治理体制机制不健全等困境。从环境风险、技术风险和制度风险三个角度出发，本文提出防范与化解外部环境风险、强化数字化智库安全治理技术支撑和完善智库安全治理制度规范等智库安全治理的针对性对策，以提升中国特色新型智库安全治理水平和建设质量。

  2024年04期 v.9;No.52 89-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1370K]
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• 5G向6G演进过程中的发展困境及未来6G发展建议

  刘桦;陈昕;孟凡蓉;李为民;

  [目的/意义]5G及下一代移动通信网络作为落实网络强国、数字中国建设的重要新型基础设施之一，为深化传统产业数字化转型提供了升级动力。5G行业应用在我国得到快速发展的同时，也面临诸多的问题与困境，这是5G向6G演进过程中无法绕开的关键。本文旨在借鉴5G经验，探索方法提高6G关键能力和行业需求的匹配程度，为6G走出5G困境寻求方向。[方法/过程]本文结合未来数字化场景针对6G关键能力的全面梳理，从6G发展需要破解的两大困境出发，基于专家调研获取的未来数字化场景针对6G关键能力的需求程度数据，构建6G典型场景需求评估及6G垂直行业潜在价值空间评估模型。在此基础上，识别6G在各行业应用发展中具有共性的、应优先关注或值得推广的典型场景，为6G在不同行业的多波次推进提供策略依据。[结果/结论]基于模型输出，本文提出了“6G发展以场景为引、按需部署，破解需求和效益的发展困境”“尽早推动6G商业闭环顶层设计，提升技术与需求匹配度”“统筹5G和6G发展，加强产业培育，基于5G为6G挖掘需求并验证”等6G发展建议，并指出从需求和效益出发，优先针对潜在价值高的特定场景的技术演进是未来6G可持续发展的重要研究方向。

  2024年04期 v.9;No.52 98-109页 [查看摘要][在线阅读][下载 2116K]
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• 英国智库海外发展研究院涉华报告中的介入资源分析

  唐青叶;张姝雯;

  [目的/意义]西方智库是观察和研究中国的重要机构，其话语策略广泛影响着国际社会“中国观”和中国形象的传播。本文旨在考察西方智库涉华报告的话语特征，提升中国智库话语的传播力和影响力，增强意识形态话语权和主导权。[方法/过程]本文以系统功能语言学评价理论的介入系统为理论框架，以2018—2022年英国智库海外发展研究院涉华报告为语料，以AntConc 4.1.0为分析工具，探讨其介入资源的文本特征和使用规律。[结果/结论]该智库介入资源的使用整体呈现对话性扩展的特点，对话性压缩逐渐显化。体现在以下三方面：利用扩展和压缩策略介入受众对涉华观点的解读；打开部分协商空间，邀请受众对所给信息给出判断；积极地承认正面信息，排除争议，对部分负面信息进行反转式处理。然而，该智库在阐述中国海外经济活动影响力时仍传播着意识形态偏见。本文可为丰富中国智库的海外发声资源、拓展其人际功能以及构建智库话语体系提供一定参考。

  2024年04期 v.9;No.52 110-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 1809K]
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智库镜鉴

• 西方智库对人类命运共同体的认知评析

  陈旭;刘行;

  [目的/意义]研判西方智库对人类命运共同体的认知，有助于总体把握西方国家对华态度及其政策走向。[方法/过程]本文选取美、欧等西方主流智库作为研究样本，对涉及人类命运共同体的主要观点进行梳理和分析。[结果/结论]随着高质量共建“一带一路”的深入推进，西方智库在谈及中国时更愿意主动谈论人类命运共同体这一话题。尽管其中不乏积极、理性的声音，却仍有部分西方智库在构建人类命运共同体的主体动机、文化属性及其可行性的问题上存在偏颇认知。历史文化和思维方式的差异、现实利益的考量是西方智库偏颇认知的主要成因。鉴于西方智库的全球影响力，建议从自身经济发展、中国话语传播、国际规则制定等方面应对西方智库认知偏差所产生的负外部性。

  2024年04期 v.9;No.52 121-130页 [查看摘要][在线阅读][下载 1451K]
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• 美国智库对中国军事人工智能的认知评析

  房俊杰;辛昕;

  [目的/意义]对美国智库报告进行分析，有助于分析研判美国对华军事人工智能战略的认知，为中国采取应对措施提供一定建议。[方法/过程]本文选取美国6家智库的20份文献作为样本，采用文献分析法对所选文献进行分析，梳理美国智库对华军事人工智能的认知及其特点、成因和影响。[结果/结论]美国智库将中国发展军事人工智能视为一种威胁，并建议通过多种手段对中国采取遏制措施，但部分智库考虑到未来人工智能领域的军事应用存在不确定性，仍期望与中国合作，减少未来风险。对此，中国应加强自身能力建设，为未来的智能化战争做好充分准备；促进国际交流合作，推动人工智能军事应用和平发展与安全利用；加强国际舆论导向，增进国际社会对中国的理解和认知。

  2024年04期 v.9;No.52 131-140页 [查看摘要][在线阅读][下载 1737K]
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• 台湾地区智库对“一国两制”的多元认知分析

  游力亮;

  [目的/意义]研究台湾地区智库对“一国两制”台湾方案的认知，对中国大陆引导涉台舆论、争取台湾民心，以及完善“一国两制”台湾方案、推动国家统一具有重要意义。[方法/过程]本文选取5家台湾地区智库作为分析样本，对其发布的17份有关“一国两制”台湾方案的研究成果进行考察，以此探究其对“一国两制”台湾方案的主要认知及背后的动因与产生的影响。[结果/结论]台湾地区智库的认知主要分为理性分析类、建言完善类、应对措施类以及民主质疑类，在认知特点上呈现理性分析与偏见认知的分野。爱国主义、对两岸格局的理性认知、附和行政当局与勾连美国的图谋是台湾地区智库认知的主要动因。在影响上，台湾地区智库的正面评价遭到台湾当局与绿媒的刻意忽略，而负面认知则被绿媒大量传播，对台湾的媒体舆论和民众情绪造成负面影响。

  2024年04期 v.9;No.52 141-149页 [查看摘要][在线阅读][下载 1564K]
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• 美国气候安全智库的机构演进、风险认知及影响

  张乐然;张心志;

  [目的/意义]在气候变化日益为全球高度关注政治议题的背景下，美国相继成立多个气候安全智库，不断塑造美国政府在气候领域的风险认知，对全球产生多重影响。鉴于此，本文通过分析美国气候安全智库在构建“气候变化-安全问题”联系中所起的作用，为研判美国气候安全战略趋势及我国应对之策提供政策性指导。[方法/过程]本文选取海军分析中心军事顾问委员会、气候与安全中心、气候与安全国际军事委员会等3家专注研究气候安全智库机构的25篇代表性文献作为研究样本，利用文献分析法，分析美国气候安全智库的机构演进、议题认知、构建行动和政策影响。[结果/结论]专注气候安全问题研究的美国智库都具有军方背景，且在美国气候安全战略演进过程中发挥着重要作用，对气候安全议题的认知及建议与美国相关政策的提出与落实有着几乎一致的吻合度；3家智库分别从国家安全、国际安全、人类安全和生态安全等4个方面构建气候变化的风险认知，对美国政府、盟友和国际组织对气候安全问题的认知和行动产生多方面影响。鉴于此，中国应加强对美国气候安全智库的跟踪研究，同时需加强国际气候变化合作，以践行人类命运共同体价值理念。

  2024年04期 v.9;No.52 150-162页 [查看摘要][在线阅读][下载 1659K]
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• 美国典型智库对中国科技创新发展的观点分析及启示

  任佳妮;张薇;张秀妮;

  [目的/意义]探索美国智库对中国科技创新发展的观点判断，对中国科技创新战略规划的洞察，以及对中国科技创新体系的测评，有助于拓展中国国家安全观下科技安全的情报实践。[方法/过程]本文选取2019—2023年美国8家典型智库发布的、针对中国科技创新发展的12份研究报告和2021年“中美科技竞争”研讨会专家访谈录，采用文献计量法、案例分析法、内容分析法等，总结美国智库对中国科技创新发展判断的观点及其特征。[结果/结论]美国不同派别智库对中国科技政策已达成共识，均认为中国的科技创新发展已成为美国在科技创新领域的重要战略竞争对手，重点关注中国的科技创新资源配置，但不同派别智库应对措施略有不同。开源信息已成为美国智库获取中国科技创新发展的主要情报源。其还善于搭建影响政府决策的平台，利用网络社交平台(如X、Meta等)来传播智库研究成果，间接影响美国政府决策。建议中国谨慎、适度处理开源信息，学习美国智库经验，提升中国国际话语权。

  2024年04期 v.9;No.52 163-173页 [查看摘要][在线阅读][下载 1667K]
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