卷首语

• 重视开放科学与AI驱动学术对高质量智库研究的影响

  刘细文;

  <正>蛇年春节，中国本土人工智能企业发布DeepSeek大语言模型，以其出色的效率迅速火出圈外，并引发了股市金融的动荡，同时，还成为了政治家鼓吹地缘政治、国际竞争的素材。部分国家自觉不自觉地采取谨慎策略，部分国家继续叫嚣挥舞新的制裁大棒。人工智能企业则采取客观现实的应对措施，要么调整开发策略，如Open AI；要么全面接纳新的研究成果，拥抱新突破，如微软和英伟达。我们清晰看到，AI大语言模型的能力受到开放科学知识和开放数据的制约。

  2025年01期 v.10;No.55 1-2页 [查看摘要][在线阅读][下载 604K]
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“人工智能”专栏

• 智能体赋能科研知识服务的路径解析

  孙蒙鸽;付芸;刘细文;

  [目的/意义]探索科研知识服务体系如何借助智能体从被动支撑向主动服务转型，对推动科研创新与知识服务的深度融合具有重要意义。[方法/过程]本文立足于智能体的运行逻辑，以“场景驱动—能力转化—赋能服务”为研究维度，系统解构了智能体适用于解决的科学研究问题场景和实现方式，并提炼出其共性关键能力；同时结合科研知识服务的现有能力，进一步分析该技术助力知识服务嵌入式融入科研创新的应用潜力及发展路径。[结果/结论]智能体有潜力将知识对象结构化、语义化和关联化，并进一步转化为可交互、可计算的知识服务，从而显著提升知识服务的智能化水平。智能体赋能知识服务的路径包括优化知识获取与整合流程、强化场景决策模拟、促进创新知识发现和开发应用标准化科学工具箱。

  2025年01期 v.10;No.55 3-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 2310K]
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• 美国智库对人工智能影响国际关系的观点与启示

  汪遒;李国强;

  [目的/意义]分析美国智库对人工智能影响国际关系的研究观点，有助于把握美国政府对华科技博弈战略及走向，为中国发展人工智能、提升人工智能全球治理话语权提供支持。[方法/过程]本文以国际关系领域影响力、人工智能与跨学科研究能力和政治立场为标准，选取10家美国样本智库，梳理其研究成果，分析其对人工智能影响国际关系及维持美国人工智能领先地位的主要观点，从中得出对中国的启示。[结果/结论]美国智库对人工智能影响国际关系的研究涉及人工智能对未来地缘政治形态的塑造、人工智能将成为大国竞争的关键要素、人工智能影响国际安全形态和人工智能全球治理挑战等多个议题，并突出较强的竞争色彩，凸显了美国在人工智能时代护持技术和话语霸权的谋划。对此，中国智库应采取加强与各方互动、瞄准前瞻性研究、提升人工智能领域交流对话等举措。

  2025年01期 v.10;No.55 19-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1682K]
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• AI视域下智库要素模型建构及其功能路径变迁

  何双伯;唐闻天;黄筠惠;谢彬瑜;杨利辛;李刚;

  [目的/意义]全面系统地探究智库运行机制与组成要素，能够为分析智库的功能实现提供模型基础。[方法/过程]本文剖析了智库运作模式下的各功能要素，建构了利益相关者—组织—技术—证据(stakeholder-organization-technology-evidence，SOTE)要素模型，并对其动力因素以及应用场景展开阐述。在此基础上，着重分析人工智能这一变革性力量对SOTE模型的影响。[结果/结论]人工智能显著改变了SOTE模型的各要素及要素间的互动模式，为智库功能实践路径提供了创新动力，推动了智库议程设置、研究与运营工作的革新优化。

  2025年01期 v.10;No.55 29-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1772K]
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• 美国智库人工智能人才建设议题研究：特点与认知

  黄彩梅;

  [目的/意义]人工智能作为一种颠覆性技术，正在从根本上变革国际社会发展进程，已成为中美科技博弈的焦点。厘清美国智库人工智能人才建设议题研究的特点和对该议题的认知，能够为研判美国人工智能人才政策提供参考，并为我国智库建设提供一定启示。[方法/过程]本文采用文献分析法考察7家美国智库的人工智能人才建设研究成果，重点梳理其研究背景、方法、问题以及结论。[结果/结论]美国智库人才建设议题研究具有数据和对华竞争双重驱动性。美国智库呼吁从自主培养人才以及完善和扩大国际人才蓄水池两个方面加强人工智能人才建设，以保持美国人工智能发展优势。

  2025年01期 v.10;No.55 38-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1655K]
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• 政策研究类智库对美国人工智能战略的影响及其启示

  马方;杨天航;

  [目的/意义]人工智能技术的快速发展因其深刻的社会影响而引起了全球的广泛关注。聚焦以人工智能政策研究为核心的美国智库，分析其对美国人工智能战略的影响，对我国理解美国人工智能战略及建设我国智库，具有重大战略意义。[方法/过程]本文通过搜集12家美国智库发表的评论文章和研究报告，提炼、归纳其对美国人工智能战略的认知，并以具体案例分析智库对美国政府战略塑造和发展趋势的主要影响。[结果/结论]美国智库通过支持拜登政府制定人工智能战略、提供政策建议、扩大国际影响力和推动治理理念认同，塑造了美国人工智能战略。该战略旨在提升美国政府技术权力，协助应对中国发展，并通过国际合作巩固领导地位。我国智库应立足中国视角，促进公众参与和意见征集，提升智库参与战略规划的能力，强化政府的规范作用，推进我国智库国际化进程，加强对国际人工智能政策的研究。

  2025年01期 v.10;No.55 47-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 1665K]
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理论研究

• 面向新质生产力的国家治理发展与完善

  何哲;

  [目的/意义]以新质生产力推进高质量发展，已经成为当前我国社会主义现代化强国建设新征程上的主要命题。新质生产力的关键是创新，核心指标是全要素生产率提升，本质是以创新为纽带实现整个国家经济社会发展的整体跃升。新质生产力的发展根本上离不开新质生产关系的构建，总体上，要求国家治理能够适应和促进创新的活跃和扩散，因此，必须要积极发展和完善面向创新的国家治理体系和治理能力。[方法/过程]根据对创新和创新扩散活动根本特点的分析，得出相应面向创新和全要素生产率的完善国家治理的思路。[结果/结论]研究认为，面向新质生产力的国家治理体系必须在6个方面进行完善：一要塑造鼓励创新的全社会的文化氛围；二要去行政化，建立更加开放和公平的科研体制；三要打通产业和科技体系之间的制度隔阂；四要在科教产业等各相关领域用好市场和政府2种机制；五要建设更高水平开放的产业经济社会体系；六要以法治促进创新，保障创新。

  2025年01期 v.10;No.55 57-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1456K]
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• 识别、放大与反馈：安全化与智库的双向作用动力学分析

  李秉璇;王欣;

  [目的/意义]在全球化背景下，大量的非传统安全议题演化为安全议题。在这一演化过程中，智库是链接施动者、指涉对象和听众三方的重要角色，在推动安全化进程中起到了关键作用。[方法/过程]本文以安全化理论和“虚假信息”议题安全化案例为基础，构建智库参与安全化进程的系统动力学模型，采用模型仿真分析了智库与安全化进程的双向作用。[结果/结论]安全化进程中，智库与安全化相互作用，智库认知的威胁水平以及智库影响力的大小会影响安全化进程的推进，二者的提高将会放大安全化进程中安全化主体所获得的权力与社会资源；随着安全化进程的深入，安全化进程也会对智库的作用进行反馈，智库所获得的投资水平与影响力不断提高；接近度较低的议题更有利于智库对于安全化的推动；相较于提高智库认知的威胁水平，提高智库影响力可以更高效地推动安全化进程。过度安全化容易导致全球陷入“安全困境”。我国智库应完善情报体系，及时识别智库安全话语，积极参与全球安全治理，合理地提出我国在安全领域的话语。

  2025年01期 v.10;No.55 66-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 2199K]
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• 我国数据产权相关政策文本分析：演化脉络、主体协同与结构特征

  王堂蓉;陈启梅;苏莹;张明泽;勾毓榕;

  [目的/意义]数据产权的确立是数据要素流通的前提与基础。分析我国数据产权政策的文本内容，有助于各方主体把握政策布局和发展导向，推动数据产权中国方案的制定与完善。[方法/过程]本文对78份中央层面的数据产权政策进行政策文本分析，结合政策内外部特征，构建了政策趋势及主题演化、发文主体合作网络及角色特征，政策工具—政策目标分析框架。[结果/结论]研究发现，我国数据产权政策发展经历了三个阶段，政策覆盖营商环境优化和元宇宙等多个关键领域。参与发文的中央机构众多，合作密切，且担任不同的主导角色。环境型政策工具应用广泛，供给型和需求型政策工具使用不足，且政策工具与政策目标之间匹配不均衡。为此，本文提出关注新兴领域需求、持续优化营商环境，构建一局主导、多部门协作的工作机制，均衡使用政策工具、促进政策目标实现等对策建议。

  2025年01期 v.10;No.55 79-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 2576K]
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• 中国氢能产业政策层级特征及演化趋势研究

  杨琳;

  [目的/意义]氢能作为一种新能源，在应对气候变化中发挥着重要作用，是全球能源转型的重大战略方向。氢能产业具有产业链长、技术多元化强、市场不确定性高的特征，产业政策的布局对氢能的发展具有重要影响。[方法/过程]本文以我国1995—2022年间国家、省、市三个政府层级的1,580份氢能产业政策文件为研究对象，利用共现关键词分析和LDA(latent Dirichlet allocation)主题建模方法，分析了我国氢能产业政策的层级特征和演化趋势。[结果/结论]同级政府间呈现“递进演化性”特征；政策主题中呈现从宏观到中观的导向型政策、产业向政策、企业向政策发展脉络，同级政府的政策承接性较强；国家和地方政府之间的共现关键词和政策主题存在较大差别，层级演化性不强。未来政策应从加强政策协同性、优化产业政策市场化机制、建立健全金融工具的运用等方面进行完善，以促进氢能产业健康发展。

  2025年01期 v.10;No.55 94-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 2042K]
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实践探索

• 我国高校新型智库能力提升对策研究——基于智库成果的分析

  刘青;郭嘉如;赵岫岫;

  [目的/意义]高校智库是我国智库体系的重要组成部分。目前我国高校智库建设已初见成效，但仍处于探索阶段。为我国新型高校智库能力提升提出对策建议具有重要意义。[方法/过程]本文基于智库成果，对国内20所优秀高校智库的政策研究领域、依托学科、组织架构、成果产出形式及推广方式进行网络调研。[结果/结论]我国高校智库具备成果类型丰富、注重推广应用等优势，但存在依托学科不均衡、缺少专职行政管理团队、成果开放程度有待深化、缺乏品牌搭建意识等问题。由此，本文提出以下对策建议：优化顶层设计，关注重点研究领域发展；重视成果管理，建立专门运营人才队伍；打造稳定品牌，多渠道提升社会影响力；整合各类成果，促进成果开放与转化。

  2025年01期 v.10;No.55 105-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 1731K]
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• 知识动员理论视域下新型高校智库建设：内涵、困境与路径

  朱欣野;王诺斯;

  [目的/意义]建设新型高校智库是高校助力党和政府科学决策的重要途径。在知识动员理论框架下，分析高校智库建设现实困境与优化路径，对高校智库高水平发展具有重要意义。[方法/过程]本文从知识动员理论视域厘清了新型高校智库建设的内涵，论述了知识动员理论对于新型高校智库的适切性，并对当前高校智库建设所面临的应用型成果不足且成果界定模糊、缺乏营销意识和职业中介、未能有效传递需求且制度供给不足等主要困境进行分析。[结果/结论]本文提出的高校智库建设优化路径包括：转变研究范式，创新知识生产机制；强化知识中介功能，优化知识输出；增加知识应用制度供给，建立共享平台等。

  2025年01期 v.10;No.55 114-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 1698K]
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• 系统视阈下县域城乡融合体系的乡镇建设短板与对策

  王岳龙;蒋漱清;

  [目的/意义]县域是推进城乡融合的重要切入点，但当前在县–乡–村三级系统中处于中间层次的乡镇发展相对虚化，成为影响我国县域城乡融合发展的一个重要问题。加快县域城乡融合发展、推进乡村振兴，需要以乡镇为中心打造城乡融合发展的基本单元。[方法/过程]本文基于对江苏部分城市的调研，从系统论视角，分析以乡镇为中心打造城乡融合发展基本单元的理论逻辑与实践路径。[结果/结论]新时期需进一步强化乡镇建设，打造镇域城乡融合发展单元，加快健全镇村体系、建设镇域公共服务体系、镇域产业体系，推动县–乡–村三级有机系统的形成，以新质生产力赋能城乡融合发展，为加快优化县域城乡体系结构提供新的思路。

  2025年01期 v.10;No.55 122-127页 [查看摘要][在线阅读][下载 1593K]
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智库镜鉴

• 美国智库对中国式现代化的话语建构——基于批判话语分析与LDA方法

  王莉丽;郑博临;

  [目的/意义]加强对美国智库中国式现代化相关文本的批判性、战略性研究，有助于廓清美国精英舆论对中国式现代化的话语建构机制，针对性增进中国智库的国际传播效能，推进中国特色新型智库现代化建设，更好提升中国式现代化理论体系的国际话语权与国家文化软实力。[方法/过程]本文以6家美国代表性智库涉及中国式现代化的文本为研究对象，借鉴LDA主题建模与批判话语分析框架，从概念隐喻、宏观主题、认知框架纬度考察美国智库的话语建构模式，揭示话语背后的权力关系与意识形态。[结果/结论]美国智库陷入国强必霸与零和博弈的现实主义意识形态漩涡，调用冷战、竞赛、转向等概念隐喻，赋予中国式现代化难以持续、缺乏制衡、一意孤行等负面意义；单一锚定军事与经济主题，强化军事威胁与经济崩溃的极端认知，消解中国式现代化“替代性方案”的话语主体性，使其被迫成为转嫁西方式现代化结构性矛盾的外部敌人。本文建议拆解还原权力关系，提升话语解构意识；聚合多元传播主体，重振经济“光明论”；摆脱认知依附，化认知空白为传播机遇。

  2025年01期 v.10;No.55 128-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 1576K]
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• 批评话语分析视角下美英智库对中欧班列的形象建构

  朱光兴;林淋嘉;

  [目的/意义]准确研究美英智库对中欧班列的形象建构，有助于分析研判美西方对中欧班列建设的舆论走向和战略决策，对中欧班列行稳致远具有重要意义。[方法/过程]本文选取10所美英智库为研究对象，采用语料库辅助的批评话语分析方法，深入探究美英智库对中欧班列的形象建构及其背后的意识形态和战略诉求。[结果/结论]文本描写层面，美英智库均肯定中欧班列在亚欧互联互通、商贸发展等方面的积极作用。美国智库关注中欧班列的战略竞争作用，塑造出经济互联互通、霸权野心显著的班列形象；英国智库视其为长期愿景，塑造出商贸价值高但仍需警惕的班列形象。话语实践方面，信息来源的选择反映出智库的研究特点和战略考量，美国智库侧重政府和国际视角，英国智库则更重视学术和专业领域。社会实践层面，美英智库的话语生成受国际关系、意识形态等诸多因素影响。基于上述分析，建议中国智库从以人才为核心，优化平台布局，依托高质量成果，创新叙事策略等四个方面提升国际传播能力。

  2025年01期 v.10;No.55 138-148页 [查看摘要][在线阅读][下载 1893K]
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• 全球量子科技竞争的智库分析框架、主要观点及启示

  金学慧;西桂权;付宏;尹翠娟;

  [目的/意义]跟踪分析国内外智库关于全球量子科技竞争研究所采用的分析框架、分析方法及所持的主要观点，有助于整体把握全球量子科技创新生态，研判全球量子博弈战略及相关政策走向，为中国提供情报支撑，为智库同行进行相关研究提供借鉴。[方法/过程]本文选取11家智库14份咨询报告作为样本，提炼智库有关量子科技竞争的一般性分析框架和测度方法，并分析全球量子科技竞争在国家战略布局、学术研究、技术研发和产业化发展等方面的主要观点和判断。[结果/结论]当前，量子科技主要是中美两强相争，但远未到最终“分出胜负”的时候。我国需重点关注人才队伍建设、产业化发展、国际交流合作等方面，以推进量子科技稳步发展。此外，国际知名智库对前沿科技领域竞争态势的分析，在立场观点、分析指标设定、作者署名等方面既有共性特征，又有一些独特的做法和经验，值得智库同行借鉴和思考。

  2025年01期 v.10;No.55 149-162页 [查看摘要][在线阅读][下载 1818K]
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信息动态

• 关于2024年度“智库十大进展”评选活动的通知

  <正>为推动智库行业持续健康发展，反映我国新型智库建设发展状况，激励智库机构提高研究水平和决策服务能力，引导智库理论和实践研究的前沿热点和方向，《智库理论与实践》拟启动2024年度（2024年1月1日至12月31日）“智库十大进展”评选活动。现将有关事项通知如下。

  2025年01期 v.10;No.55 163-164页 [查看摘要][在线阅读][下载 900K]
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• 面向区域创新发展的智库建设——2025第十一届新型智库建设学术研讨会通知(第一轮)

  <正>为贯彻党的二十届三中全会精神，探讨智库在推动落实创新驱动发展战略中的作用机制，提升智库服务区域发展的能力和水平，推进中国特色新型智库高质量发展，中国科学院文献情报中心和辽宁师范大学拟于2025年5月27-30日举办“面向区域创新发展的智库建设——2025第十一届新型智库建设学术研讨会”。

  2025年01期 v.10;No.55 165页 [查看摘要][在线阅读][下载 793K]
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• 《智库理论与实践》2025年选题指南

  <正>《智库理论与实践》是专注于智库理论方法研究、智库咨询实践研究，以及智库开展的国家重大战略问题和政策研究的智库类学术期刊。结合期刊定位，2025年《智库理论与实践》选题包括智库的理论及咨询实践研究、重大战略与政策问题研究、国际智库及其对华研究，以及智库报告及成果发布等方向和领域。

  2025年01期 v.10;No.55 166页 [查看摘要][在线阅读][下载 684K]
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